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資料來源：自由時報 ２０１７．０１．０４
若採分離課稅 會有配套措施
為搶救資本市場、吸引高階人才，財政部預計五、六月端出所得稅改革方
案。據悉，財政部內部已有兩項腹案，都是將綜所稅最高稅率由四十五％降至
四十％、營所稅稅率由十七％提高至二十％；一案搭配股利所得恢復全額扣抵
，另一案搭配股利所得分離課稅二十五％，但中低所得者可適用較低稅率，採
取第二案的可能性較高。
行政院長林全日前表示，目前綜所稅最高稅率四十五％，相較鄰近國家明
顯偏高，不利於留才攬才；且綜所稅與營所稅差距過大，使得許多人變身假外
資以規避稅負。林全表示，將在總稅收不變的前提下調高營所稅率，但幅度會
儘量小。
財政部雖尚未提出所得稅改革具體方案，但確實朝降低綜所稅、調高營所
稅的方向研議；目前有兩個方案較可行，一是營所稅稅率調高至二十％、綜所
稅稅率降至四十％，同時維持兩稅合一，股利所得恢復全額扣抵，換算下來，
內外資有效稅負變成四十％及三十六％，差距大幅拉近。
第二個可能方案是，營所稅同樣提高至二十％、綜所稅降至四十％，但取
消兩稅合一，股利所得不能扣抵，改為內外資都採分離課稅二十五％；但為避
免低所得加稅、高所得減稅的問題，將有配套措施，讓股利所得較低的散戶可
適用較低稅率，並降低中低所得者課稅級距。
財政部官員表示，稅改的大方向都有，但得看社會共識；降低綜所稅最高
稅率，不失為解決股利所得課稅、留才攬才不易問題的解方，但可能遭質疑為
富人減稅。至於營所稅，目前稅率十七％在國際上偏低，但比香港的十六．五
％高；加上美國總統當選人川普上任後可能調降營所稅，營所稅怎麼調才不會
影響競爭力，是實務上須考量的問題。
稅改方案 預計五、六月端出
財政部高層強調，所得稅改革仍在委外研究階段，期中報告一月十六日才
會出爐、期末報告四月中完成，營所稅及綜所稅怎麼調整、兩稅合一稅留不留
，目前都沒定案，預計五、六月才會提出修正草案；這段期間，國際局勢變化
、國內社會共識等，都可能影響稅改方案。
【記者吳佳蓉／台北報導】