資料來源:財訊 2017.02.03

財政部關鍵三句話　透露年後股利課稅大變革

　　財政部長許虞哲在1月19日的年終記者會中表示，政府財政狀況比以前好轉，這次稅改可以忍受一些小小的稅收損失。許虞哲講得保守，但從目前財政部釋出的訊息來看，這場稅改很可能演變成加稅的結果。

內外資分離課稅　最受關注

　　財政部年終記者會隔天，財政部賦稅署長李慶華，邀請中華財政協會以及財稅界大老陳聽安與學者孫克難等人，審查股利稅改委外研究期中報告所研擬的稅改方案內容。但財政部仍不願對外發布詳細的稅改方案內容，會後發布的新聞稿寫得模模糊糊，令人看不清財政部到底想怎麼做，只是從字裡行間中的3句話，仍可猜出未來稅改的大概方向。

　　新聞稿的第一句關鍵的話是：「營利事業毋須設置股東可扣抵稅額帳戶…達到簡化稅政效果」，這句話的意思就是，新稅改將取消兩稅合一，因為「股東可扣抵稅額」就是兩稅合一實施下，一般投資人所講的股利所含的抵稅權，當企業不必設立股東可扣抵稅額帳戶，就代表兩稅合一制度將被取消，股利將不再含有抵稅權。

　　財政部在新聞稿中所講的第2句關鍵話是：「將調整營所稅率及綜所稅率的配套措施」，由於目前個人綜所稅率最高達45%，而企業營所稅率只有17%，財政部認為綜所稅率偏高，而營所稅率偏低，因此未來的方向很可能是調降個人綜所稅最高稅率，而調高營所稅率。目前外傳的版本是：把個人綜所稅率由45%調降到40%，而營所稅率則由17%調高到20%。

　　第三句話也是最關鍵的話是對股利課稅的描述，財政部把股利課稅的3個方向講得非常複雜：「分離課稅單一稅率、分開計稅合併申報、合併計稅合併申報」；其實這3個方向就是：內外資全部分離課稅、分級分離課稅、全部併入綜合所得累進課稅，其中以全部分離課稅對投資人最有利，而累進課稅的稅負最重。

　　對於這波稅改，安侯建業會計師事務所張芷會計師指出，新稅改的目的是要簡化稅制，但須注意未來調整的方向，因為這些調整有可能會產生加稅的效果。實際上，新稅改可能產生加稅效果的疑慮，並非空穴來風，從外傳的版本來分析，即使採用對投資人最有利的稅改方案，財政部的稅收仍可能增加，這點投資人及企業必須張大眼睛看仔細。

最有利方案　也有加稅疑慮

　　從外傳的消息來看，目前對投資人最有利的稅改方案，是營所稅率由17%調高到20%，個人綜所稅率由45%調降到40%，股利抵稅權完全取消，但內外資股利均以20%稅率分離課稅；經初步估計，這個最有利投資人的稅改方案，財政部卻有可能增加上百億元的稅收。

【作者：林文義】