去年全國土地收入 超3.7萬億
資料來源:2017.01.25
在一二線城市土地市場火爆的帶動下，2016年全國土地出讓收入超過3.7萬億元，雖未能再次超過4萬億元，但這已是歷史第三高位，僅次於2013和2014年。
加上2016年數據，自1999年至今，全國土地出讓收入總額已經突破31萬億元。
去年單月超6000億
財政部23日發佈的「2016年財政收支情況」顯示，2016年1~12月累計，全國國有土地使用權出讓收入37457億元，同比增長15.1%。此前，2016年前11個月全國國有土地使用權出讓收入30979億元。這意味著去年12月單月全國進賬土地收入6478億元。不過，財政部此次公佈的數據仍可能調整。
據第一財經記者統計，從1999年至2015年，這17年全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。如果加上2016年的數據，則自1999年至2016年，全國土地出讓總收入已經超過31萬億元。
這筆資金絕大多數歸為地方政府所有。據《中國土地政策改革》提及，土地出讓金是1989年開始徵收的，中央與地方4：6分成。從1994年至今，出讓金不再上繳中央財政，全部留歸地方。
不過，土地出讓收入並不完全由政府支配，只有扣除成本補償性費用后的土地出讓收益，才是政府可用的財力。根據這個特性，土地出讓支出可區分為成本性支出和非成本性支出（即土地出讓收益安排的支出）兩大部分。
隨著近年來徵地拆遷費用的增加，土地出讓收入中的成本性開支越來越大，地方凈利也隨之逐漸縮水。
一二線城市地價上漲較快
2016年土地出讓收入之所以止跌反彈，與一二線城市土地市場火爆、地價上漲較快有直接關係。
財政部此次發佈的數據沒有涉及土地出讓面積，因此無法判斷地價波動情況。不過從其他部委和民間機構的統計中可以發現這一趨勢。
國土部去年10月底發佈的數據顯示，2016年前三季度全國土地出讓面積14.31萬公頃，同比下降4.8%；合同成交價款2.28萬億元，同比增長24.8%。
在土地出讓面積下降的情況下，土地出讓合同價款卻增加了，說明2016年前三季度的土地價格有了較大幅度上漲。
國家統計局數據也證明了這一點。ａ2016年，房地產開發企業土地購置面積22025萬平方米，比上年下降3.4%；土地成交價款9129億元，增長19.8%。
中原地產數據顯示，從全國賣地最多的50個城市看，2016年合計土地出讓金達到2.69萬億元，同比上漲34%，而成交的土地面積則沒有上漲，合計50個城市成交12.27億平方米，相比2015年同期的13.06億平方米出現了下降。
國土部近日發佈的「2016年第四季度全國主要城市地價監測報告」也顯示，就住宅地價而言，一線城市和部分熱點城市的地價仍處於高速增長態勢，而大部分三線城市的地價處於溫和上行態勢，市場分化顯著。
中原地產研究中心總監張大偉稱，2016年全年全國出現賣地千億元以上的城市達到9個，刷新歷史最高紀錄。隨著去年四季度以來各地政策出台，從資金、需求、信貸等多方面約束收緊了地王出現的可能性。目前看，二線城市的政策加碼舉措依然在進行過程中。
【記者 劉展超報導】