資料來源：工商時報　２０１７．０１．１８

　　小英總統下達指令，全面透過都更推動老屋重建、危險建築更新，一時之

間，包括內政部、金管會、財政部等各部會展開總動員，包括去年底還提出了

「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」，擬以提高容積率等獎勵措施，

來發揮更大的都更誘因，然而，條例中一項「須經１００％住戶同意」，讓所

有關注都更案的金融業者傻眼，也好奇政府提出獎勵措施推動都更案，卻又設

下極高的門檻，是否實際上只在作表面工夫而已？

　　打開現行的都更條例，其實就已經有「多數決」的機制，根據現行的都更

條例２２條等規定，只要超過所謂的法定同意門檻，就能申請都更案，即使是

在行政院原先提出的「都更條例修正草案」的規劃，也有相關的２種門檻比例

規定，一種是所有權人超過７人時，必須達人數的３／１０，總面積的３／１

０，才能提出申請，至於所有權人未達７人時，總人數及總面積則分別必須達

到１／２，至於不在市府公告的更新地區內的話，同意比例人數及面積，則分

別要達到４／５。

　　現行既然已經有多數決的規定，獎勵措施若要讓大家「看得到，也吃得到

」的話，就應該採取「多數決」門檻，不宜再另外訂定執行標準，但現在政院

版的都更條例專法，雖然提出了多項與容積率相關的誘人獎勵措施，但最後卻

以極嚴格的門檻－－須經１００％的住戶同意，等於綁死了所有的獎勵措施，

也使獎勵措施到頭來形同虛設。

　　而這對於擬積極配合政府決策，投入都更案的銀行業者而言，形同「英雄

無用武之地」。

　　目前在都更條例修正草案中，已給予銀行業者對於銀行法第７２條之２的

「豁免條款」，讓銀行業者在承作都更案的土建融放款，可不計入７２條之２

的上限規定之內，另一方面，金管會也同意放寬對於銀行不動產自用比例的限

制，從原先要求必須超過５０％以上自用，放寬到２０％，等於已構築了銀行

進行都更案的基本環境，但若是在都更政策裡，最為重要的「都市危險及老舊

建築物加速重建獎勵條例」措施，把所有獎勵措施能動用的基本前提給予最嚴

格的限制，恐將導致幾乎沒有申請案可滿足申請條件的窘境。

　　台灣位於環太平洋地震帶，近幾年來地震頻繁，全國超過３００多萬戶屋

齡超過３０年的老屋，在安全性上受到嚴峻的挑戰，也成為台灣公安上的一大

隱憂，這正是政府的都更政策首要解決的問題，然而，攸關於此的上述獎勵措

施，卻反而訂定了最為嚴格的執行門檻，這恐將讓都更案的推動，到頭來淪為

皮毛表相，政府實在應該重新思考政策措施的制定，否則只會一事無成。

【曾上才報導】