美中貿易戰不斷升級，台商回流也加速，經濟部年度目標自原先的二千五百億元已調高到五千億元。經濟部長沈榮津接受本報專訪時強調，外界對五缺問題質疑有些「過時」，台商回流第一波在水、電及土地上都沒有問題，現在講缺地很多是「跟著舊感覺在喊」，後續美國若真的啟動三千億美元課稅清單，將引發新一波台商回流，經濟部已盤點台糖約一百到一五○公頃土地可活化「只租不售」，應可供給後續需求。

　　他指出，台灣獨具資安、信賴等優勢，美中貿易戰短期間難解，台商已沒有猶豫空間，一定要回來；電子五哥中已有四家回台或有相關計畫，台商回流五千億元目標將有機會可達標。

信賴優勢勝性價比 高階產品也返鄉

問：蔡總統訂下新的年度目標五千億元，有機會達標嗎？

答：台商之前離台西進，是因為環保、勞工、土地成本等問題；這一次是因美國總統川普強硬跟中國要求公平貿易、採取關稅三○一等措施，提高十％、二十％關稅，這是台商大多沒想到的情況，但也是給台灣再一次機會。

　　根據台商反映，「不管我多好賺，二十五％關稅一課，乾脆回台比較適合」，且是高階的要移回來。台灣這次也找到一個重要利基，過去兩岸經貿競爭都是以「性價比」在做區隔，但現在多了一個「Trust（信賴）優勢」。

　　美國過去跟世界工廠買東西著重價格取向，但現在更考量資安。所以高階伺服器、網通產品很在意若在中國生產，恐會內建部分資安有疑慮東西；這也讓台商醒過來，了解到資通訊網通產品一定要回來，因歐美品牌大廠也願意接受較高價格，買的就是安心、安全、信賴。

　　現在台商回流已有二八八四億元，其中將近一千億投資今年就可以落實，還有五十件在排審；依經濟部所掌握到的資訊，五千億元應該是很有機會可達標。

問：美國新一波三千億美元課稅清單後續影響如何？

答：影響最大的是個人電腦、筆記型電腦、手機等，台商「電子五哥」有些已經回來了，有的還在衡量，大概有四家會回來；有一家早在去年就提早回來了，其他正在衡量哪些是高階的、哪些可導入智慧化生產的品項，就會移回來，未來不只電子五哥，六哥、七哥都會回來！

　　廣達已要回台投資了；鴻海有移動的必要、但規模太大，一定還要再跟品牌商討論；和碩零組件的部分會移一些回來，以後就會朝著多國化佈局、不會集中；仁寶、英業達都會去檢討哪些少量而且高價的，移動一些回來，其他可能會往新南向國家，包括越南、馬來西亞、菲律賓、印尼、印度等。

問：新一波清單公布後，聽說你一家家打電話給廠商？

答：這三千億美元清單若啟動課稅，等於是美國對所有中國進口產品全數加徵關稅，所有中國台商都將受到衝擊，尤其是佈局中國較深的電子五哥；我當天就打電話，那些老闆都回，沒有回的、隔天一大早也都回電話；經濟部得在第一時間讓產業界知道，政府對台商的關心與服務絕對不打折。

　　為何我要親自打電話？除了代表政府的重視，還可直接與企業決策層溝通，這就是增進行政效能；台商回流除了需要政府協助找地、穩定水電供給，政府行政、溝通效能若可以改善，可讓台商吃下定心丸，清楚政府改善投資環境絕對不會拖拖拉拉。

　　經濟部「投資台灣事務所」就明顯地讓台商有感，台商看到我們每週公布回台審查結果，這些老闆就很有信心了；且後續還要盯進度，要看執行上有沒有什麼障礙，幫他們「搬開石頭」。

問：為何部分工商界還是質疑五缺問題？

答：現在已回來的第一波五十五家台商，沒有人反映有這些問題，但經濟部已對之後第二波、第三波可能需求預作準備；談到水電，比較要擔心的是半導體、面板等產業需求，但現在半導體業的水電需求都已搞定，包括台積電、華邦、力晶等，剩下台商回流的需求估計並不大。

因應下波回流 台糖釋地開發工業區

　　這一波台商回流主要先活化既有土地。如果台商回流沒有土地，台商一定天天罵，但現在在喊缺地的，很多都是跟著「感覺」在喊；隨著美中貿易戰升級，下一波可能兩年內會有需求，經濟部已趕著提出新方案，將活化台糖土地釋出開發工業區。

　　目前盤點台糖中南部土地大概一五○到兩百公頃，有六成可作為工廠用地面積、約一百到一五○公頃；這些較大、較完整的土地，可供給未來回流的大型台商所需，但目前大概只有彰化以南，包括嘉義、台南、雲林、高雄等；為了不要讓外界炒作工業地，釋出土地將「只租不售」。

　　除台糖土地，政府一直針對缺地問題在盤點、釋出土地，去年與今年已分別釋出兩百多公頃土地，包括彰濱、雲科工等；明後年更多，各達八、九百公頃，主要是前瞻補助地方政府開發的在地園區已可使用，這些園區對一些聚落型生產的較小型台商，將有不小的幫助。

　　勞動部也積極協助解決缺工問題，准許本勞還沒有補齊前，先讓廠商引用外勞，兩邊可同時進行，這也讓台商很有感。

問：鼓勵台商回流會有新方案嗎？

答：目前鼓勵台商回流方案將維持到二○二一年，基於政策穩定考量下，應該是在既有方案上滾動式檢討；但我一直在思考台商回流除了投資以外，是否也應該對整體產業轉型升級及與新南向政策上可形成推動效果。

台商撤離中國新南向 洽簽投保協定

　　蔡總統說的經濟結構的調整，一個就是所謂的能源轉型，現已經在做，但還有產業結構與經貿結構轉型。這次台商回流可帶來高值化產業，將有助於產業結構轉型；至於經貿結構轉型可利用這一波美中貿易摩擦，進行例如新南向等轉型。

　　經濟部已積極與新南向國家洽商，若台商要移轉生產基地到新南向國家，當地政府是否可提供具體幫助；例如台商砸錢開發工業區土地後，是否可保障後續可放心投資，還有資金移動的安全性，這些都得要投資保障協定；經濟部已利用這個機會與新南向國家協商，若要我們協助台商新南向，那就得先檢討或簽署投保協定。

　　目前台商較有意願投資的新南向國家，印度投保協定去年已更新了，這也是政府協助台商移轉生產基地的努力結果；越南雖被視為是這波美中貿易戰受惠最多的東南亞國家，但若沒有台灣政府協助移轉，台商很可能過門而不入，越南政府得正視這個問題，與台灣協商修訂投保協定，讓台商能更放心到越南投資。

資料來源：台灣日報 2019.05.20
【記者黃佩君／專訪】