解決農地工廠  經濟部拚本會期提《工廠管理輔導法》修正案

資料來源:環資中心 2018.10.23

　　上週才傳出農地工廠在十年內合法化的爭議，今（22日）立法院即排審《工廠管理輔導法》（工輔法）修正案，主張擴大臨時工廠登記對象，並延長輔導期限。經濟部回覆質詢時表示，展延無助於解決農地工廠，本會期結束前就要將行政院版《工輔法》修法草案送立院審查。主席最後裁定等行政院版提出後再審。

　　擔心《工輔法》一修，將放任違章工廠違法占據農地，環團一早在立院外召開記者會，指責已辦理臨登的工廠尚未解決，農地工廠以每年4000至6000家的速度爆增，問題未解決，這次修法本質就是「選舉的買票」。

　　經濟部次長曾文生（右1）與經濟部中辦、工業局長回覆立委對農地工廠的質詢。

經濟部本會期提修法 完整解決農地工廠

　　《工輔法》第33條、第34條於2010年修正，讓2008年3月14日前已存在的低污染農地工廠辦理「臨時工廠登記」，並在輔導期限內免受區域計畫法等處罰，等於是暫時性合法。

　　民進黨立委林岱樺所提的修正案主張2016年3月31日前的工廠均可辦理臨時工廠登記。國民黨立委許淑華、王惠美的版本則以2016年5月20日前存在的工廠均納入臨時工廠登記。三版本均要求展延輔導期限。

　　立委林岱樺提出臨時工廠登記展延的修法，認為問題應盡快處理。

　　經濟部次長曾文生回覆質詢時表示，賴清德院長已經宣示，只靠展延無法解決問題。經濟部已在研擬草案，但此案牽涉環保部門（環保署）、土地管理部門（內政部）、農業部門（農委會），需要更多時間討論，將在本會期結束前將修正草案送至立法院。

　　曾文生受訪時解釋，行政院所提的《工輔法》修正案會是完整的方案，不會只有展延。至於是不是只修正33、34條，則還在研議中。

主席裁示等行政院提案再審查

　　時代力量立委高潞·以用·巴魕剌於會議開始即提程序動議。她表示，立院4月通過的臨時提案要求經濟部、農委會、內政部應於三個月內向立院專案報告，說明實施至今狀況與修法方向，但至今仍未報告。應等報告結束後再審查。

　　召委陳超明最後決議請行政院於本會期結束前提出版本、並專案報告後，繼續審查。

　　林岱樺、許淑華及王惠美三位立委修法版本對照表。

　　曾文生表示，經濟部的原則是中高污染輔導進合法工業區、低污染要輔導合法，還須討論土地分區法令等。此外，現在正在辦理違章工廠的清查與建檔，要求2019年底完成。

　　據農委會調查，目前農地非農用的面積為6萬7800公頃，其中農地工廠占1萬3871公頃。經濟部將就工廠產業別、污染程度等進一步調查。經濟部中辦解釋，這是明年的預算，預計1月啟動，一年內完成調查。

環團批：農地工廠還在長 展延是為選舉買票

　　趕在立院開議前，地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟基金會等環團在立院外召開記者會要求立即停止審查。

　　地球公民基金會山林國土組專員吳其融指責，這三個修正版本只是把問題展延、拖到未來，「本質就是選舉的買票」。

　　地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟基金會等環團反對展延工廠臨時登記。

　　主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔指出，去年行政院提520後新增違章工廠即報即拆，第一波只拆了15家。行政院應先告訴大眾違章工廠新增的情形。吳其融也表示，7000多家已辦理臨登的工廠至今只有50家完成合法化，政府應該做的是在農業安全下找到違章工廠的處理配套。

　　林岱樺反駁環團指責，她說如果這是為選票考量，為何國民黨時期不處理。她指出，農地工廠的土地融資跟稅賦減免都受到限制，業者用自主的力量帶起經濟。企業經營禁不起一拖再拖，《工輔法》應盡快討論。

【上稿編輯記者陳文姿報導】