晶片身分證是國際趨勢

資料來源:蘋果日報 2018.07.05

　　根據市場研究機構Acuity Market Intelligence於全球超過140個國家的調查，目前約有75%的國家已使用晶片身分證，預估至2018年底，採用晶片身分證的國家比率約為84%。然而採傳統身分證的國家只剩不到30個，台灣到底該不該全面換發新款國民身分證？筆者以為，如果以電子化及網路化服務是世界潮流趨勢來看，答案無疑是肯定的：台灣應跟進國際數位化腳步，採用晶片卡的型式，作為新一代身分證的載具。

降低偽造變造發生

　　不僅是因為我國國民身分證以紙本形式已發行超過10年，更是因為自2006年後，國外陸續有第二波晶片身分證的換發潮，如西班牙、義大利、沙烏地阿拉伯、德國，連日本都在2016年發行，當然還有世上號稱最數位化的以色列、愛沙尼亞都換了多卡合一的晶片身分證。

　　甚至遠在地球另一端的非洲國家奈及利亞，也早已於2014年正式啟用國內的電子身分證；如今在奈國只要持有國內的電子身分證，其國人便可透過這張身分證上的晶片，進行金融交易活動。此外，奈及利亞身分管理委員會（Nigerian Identity Management Commission，NIMC），也正嘗試整合部分政府機關資料庫，其中包括行車駕照、投票登記、健保、所得稅和退休金等數據資訊。難道台灣自詡為科技島、將成為AI重鎮，連非洲資訊化的程度都不及嗎？若再繼續採用傳統身分證，會被其他國家笑掉大牙！

　　去年總統蔡英文在暌違17年的「世界資訊科技大會」（WCIT）中表示，台灣有非常強的決心要從過去代工大國轉型成資訊應用數位強國。其實政府若能完善晶片國民身分證（eID）的換發計劃，做好身分證晶片化的基礎工程，不正是宣示推動智慧國家、發展多元智慧創新服務的一大創舉嗎？

　　外界有學者專家質疑內政部推動晶片身分證，恐出現資安外洩、隱私有疑慮等問題。不過可以確定的是，承辦的內政部官員表示，並沒有納入生物特徵，亦即晶片身分證未來不會有指紋、虹膜等生物特徵功能，縱使民眾自願要納入生物特徵，也不會將其納入。而將只朝「自然人憑證、國民身分證」二合一方向規劃。加上2015 年後，台灣有了較為完備的《個人資料保護法》，台灣若採行晶片身分證，反倒可以因為晶片最嚴謹之雙重安全機制，具電子防偽機制及存取控制機制，降低國民身分證偽造及變造的情事發生。勢必比現行國民身分證僅以肉眼或簡單儀器做辨識更加安全。

可多樣化便捷服務

　　而使用晶片國民身分證，提供網路多樣化便捷服務，如醫療照護、金融商業、電子付費、教育與就業等方面，只是無形效益中的一環。更重要的是，政府對公民的身分進行核實，未來若能建立一個統一的和相互連接的資料庫系統，能同時促進社會和經濟發展、執法等問題上便捷化；尤其政府將來可借助並結合科技公司，利用大數據技術，協助分析整合登錄在各部會及局處的數據資料，預測未來犯罪機率，或是防範犯罪的手段，防患於未然，有效減少犯罪事件發生。