彰化農地違建工廠多 都市計畫合法解套？

資料來源:TVBS新聞網 2018.05.29

　　台灣農地越來越少，如何保存現有農地避免受到工業汙染是重要課題。雖然蔡政府上台後，喊出520後的違建即報即拆，但環保團體痛批，全台13萬間農地上的既存違建，政府卻想透過臨時登記工廠執照，或土地重劃的方式「就地合法」，根本是便宜行事。不過以水五金產業重鎮彰化縣為例，雖然年產值高達500多億，但境內半數以上工廠都不合法，該如何兼顧產業和環保，政府很頭大。

　　公務執行拆除的告示牌都還沒撤除，農田旁的這片荒地只剩土堆和怪手機具相當醒目，2016年總統蔡英文就職後，農委會進行了全台農地大調查，舉凡520後新建的違法工廠一律喊拆，全台共34家，其中8家在彰化。

　　TVBS記者戴元利：「解決農地違建亂象，是蔡政府上任後重要政策之一，這處電器工廠在今年2月初的時候，就已經被舉報拆除，但剩下來的既存違建，政府要怎麼處理，將是各界關注重點。」

　　鹿港鎮的頂番婆水五金聚落，年產值超過500億，全球一半以上水龍頭來自於此，但汙染農地持續40、50年，問題至今無解。現在為了解套，政府有意透過都市計畫，讓既存違建合法化，未來劃設近800公頃的田園生產聚落，輔導294家未登記工廠，取得合法身分後，可以跟住宅比鄰而居。

　　彰化縣政府建設處長劉玉平：「相關配套的措施要包含到整個，這個聚落範圍內的工廠，必須全面去做一個清查，有一些工廠它可能，真的不適合這樣地區的，它的生產製程裡面可能有一些的，比較高汙染風險的，我們還是會建議它，輔導它到這個(產業)專區裡下去執行。」

　　彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英：「(劃設)這專業區下來，可是你可能監測才一季做一次，不是即時的，我們所有的污染都沒有即時地反映現況，看到汙染排放馬上可以知道，我們現在是沒有的，你跟我說做綠帶又怎麼樣。」

　　不過彰化當地環團痛批，這項政策等於就地合法、政策買票。環團也指出，彰化縣長魏明谷去年也喊出9月12日後的農地新增違建工廠即報即拆，但環團至今舉報16家統統都還在，質疑縣府執法寬鬆根本玩假的。

　　彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英：「彰化的地區都是高度仰賴地下水，包含自來水公司，那在一個農田周邊，然後農地又有可能會汙染到，甚至是說地下水會汙染的一個產業，那但是在汙水(管制)的規劃，其實是非常不足的。」

　　緊鄰農地的圍牆加緊施工，違建工廠想取得合法身分，正在打造寬度10公尺的隔離綠帶。

　　欣大園藝董事長陳錦源：「拿到(丁種建地)之後，再來就要開始針對建築法規了，什麼殘障坡道、殘障廁所啦，一些問題都要一起解決啊，這個工廠裡頭都沒有工業廢水問題，我們現在裡面都政府來檢查好幾次，你也知道現在環團檢查很嚴格，不可能說你可以隨便開玩笑。」

　　業者陳錦源30年前設立這座工廠，專做園藝水五金，員工200多人一年營業額10億台幣。

　　近年來，為了把農地合法變建地，除了繳交2千2百多萬回饋金外，既有廠房也打掉1千多坪按規定重建，預估耗費近5億元。對於環團痛批的就地合法，業者喊冤，因為取得合法的代價並非想像中簡單。

　　彰化縣政府建設處長劉玉平：「這個區域範圍內，因為它的產業發展是比較旺盛的，但是在民國60幾年那個時候，可能多數的土地規劃裡面，它還是以農業使用的一個方式去規劃，所以它整個計畫的預期，跟實際上的一個發展，產生非常非常大的一個落差。」

　　透過都市計畫把農地變建地，彰化縣府預計作業時間至少耗費3年，不過長期污染的農地該如何復原？政府沒說，產業發展和環保議題，爭議持續拉鋸。