資料來源：工商時報　２０１７．０１．０９

　　延宕６年《財政收支劃分法》修正草案終將端上桌。行政院長林全周二（

１０日）將聽取新版財劃法簡報，保證地方財源只增不減，也將發揮調劑地方

盈虛功能、縮小直轄市和縣市差距；其中營業稅提撥率由４０％調升至１００

％，並新增菸酒稅入統籌款財源，所得稅、土增稅、遺贈稅提撥給地方比率將

調降。

　　財政部周二將向林揆報告財劃法修正方向腹案，此政治性法律攸關２２縣

市財源分配，備受地方百里侯重視，一旦林揆拍板修法方向，農曆年前財政部

將找２２縣市座談，年前將法案送行政院審議，下會期送進立法院，盼明（１

０７）年實施。

　　小英總統曾表示，《財劃法》修正將是「中央放權、地方長大」，藉著下

放權責，提高國家財政使用效率與執行力。林揆日前受訪也透露，會新訂合理

公式，除北市外，其餘縣市只增不減為原則。

　　據悉，中央儘量在統籌稅款及一般補助款，「讓利」給地方。新版財劃法

入統籌稅款財源，共識較高包括穩定的所得稅及營業稅，營業稅入統籌款比例

由現行４０％調升為１００％；所得稅擬由現制１０％降為６％，官員說，中

央財政也赤字，所得稅釋出給地方分配比例很難再加碼，否則中央債限將「破

表」。

　　爭議較大是土增稅及遺贈稅。現制土增稅僅縣市２０％入統籌稅款，新版

擬控管直轄市及縣市至少２成放入統籌稅款。高層說，土增稅與房市景氣密切

相關，景氣好時稅收曾破千億元，景氣不佳降至５００億元，相當不穩定，要

避免全部或較高比例給六都。

　　高層說，這次財劃法修法要具調劑地方盈虛功能，縮短縣市與六都財政差

距，避免貧者愈貧，土增稅及遺贈稅皆屬機會稅且較集中在都會區，六都比例

若很高，城鄉差距將更擴大，但部分放入統籌稅款大池子，有利把餅做大，分

配更多財源給較窮縣市。

　　遺贈稅地力與中央為共分稅，現制５０％給直轄市，省轄市、鄉鎮市分８

０％，縣市沒有，並不公平。官員說，遺贈稅死亡人財產未必在戶籍地，有的

分散各縣市，甚至在海外，如按１０１年版直轄市、縣市一律分走６０％，對

縣市助益不大，因此分配比率勢必調降，甚至不排除全回歸中央，交林揆裁決

。

　　此外，貨物稅１０％作統籌稅款將取消，擬編入一般補助款，一般補助款

將入法。另菸酒稅取代作統籌稅款新財源，總稅收２％依人口比例分配給福建

省（金門、馬祖）將大幅提高為７０－８０％，分配給直轄市及台灣省（縣市

）也略增至１９％，扣除分成後剩下的稅收約７成入統籌稅款分配給地方。

【記者呂雪彗、王姿琳／台北報導】