拆違規農地工廠執法難度頗高
資料來源:中廣新聞網 2017.09.25
拆違規農地工廠執法難度頗高
興建在各縣市農地上的工廠，到底有多少家？農委會曾經盤點過，起碼有13萬家。環保團體保守概估，這三年來，農地工廠差不多以每年七、八百家的速度增建中。這麼大量的工廠，光是清查違規情況與判定處理方式，就是個大工程，更別說如果全部拆掉，地方盤根錯節的勢必反撲力量應該也不是任何執行者能夠頂得住的。也因此，農委會、內政部、經濟部、法務部等相關單位，在行政院的主導下，跨部會協調，最後前行政院長林全在七月份拍版定案，去年520以後，農地新增的違法工廠全數拆除以求立竿見影。
在行政院一聲令下，農委會請內政部利用國土監測系統的衛星照片，開始比對去年520以後，各縣市農地上新增的工廠有2百多家。經濟部以及地方政府依著衛星照片匯整的資料，再去現場勘查，確認實際違法狀況。農委會企劃處處長蔡昇甫說，最後歸納出34家工廠，進一步請縣市政府進行再確認，業者有人拿出合法建照，不過，建照面積與實際工廠面積有出入，這部分有賴深入丈量後才能釐清怎麼拆。但有17家工廠違法事證非常明確，列為第一波優先處理對象。蔡昇甫說：「第一波拆除對象，新北市1件、台南市1件、彰化縣8件、高雄市5件、嘉義縣2件，一共17件」。
這17家，先罰錢要求自拆，真的不拆，地方政府就會強制拆除。蔡昇甫說：「請地方政府對行違法行為人罰款6到30萬，請一個月內自行拆除完，一個月後當事人不拆除會加強手段，會斷水斷電再罰一次，再要求一個月內拆除。再一個月還是不拆，政府就會強制拆除」。
這次中央政府打算整頓，連錢都幫地方政府準備好了，就由農發基金支應，縣市政府不用為了籌錢在議會面對民代的施壓。看似周延，但地方事務盤根錯節，真的不是中央想拆就拆得了。彰化縣已打定主意緩拆，說要先輔導後才能談拆除。彰化縣建設處長戴瑞文說：「我坦白說，我們一直強調不是就地合法，我們是輔導它，它不合法我還是會拆除」。
地方會有這樣的反應，中央也預想得到，也只能呼籲再呼籲，並且強調中央會窮盡一切手段協助地方政府。農委會主委林聰賢更表態，最近就會密切跟彰化縣長與地方團隊再溝通。林聰賢說：「後續我們會再跟彰化縣長與地方團隊，把它們目前的課題是什麼，我們再好好幫忙。因為拆違章本來就是地方政府權責」。
目前農委會不考慮跳過地方政府代位拆除，理由是於法無據。林聰賢說：「法令上代位執行是蠻困難的。我們是為了保衛優良農地，各地方政府未來職權也要落實國土三法，所以是不能逃避的」。
溝通協調，不一定能讓拆除目的達成，因此，農委會計畫同步將地方政府執行17家違法工廠拆除進度，隨時上網公告，希望透過資訊透明來凝聚輿論力量，成為執法的助力。前農委會主委彭作奎支持這項政策，但是強調，中央也不要輕忽立法院民代的壓力，這個拆除措施如果不能有魄力且有決心的執行，未來中央做的政策沒人會聽。彭作奎說：「還是看中央的堅持，依照現在來看應是非拆不行，否則中央政策未來是沒人會聽喔，因為給你出錢又出力了」。
按照農委會計畫，一個月後啟動違法農地工廠拆除工作，目標是年底前能有成果。究竟能否落實，各界拭目以待。
【張佳琪/專題報導】