工商協進會在今年五月向行政院長蘇貞昌建議廢除印花稅，據媒體報導，財政部已向行政院提出檢討報告，行政院可能於廿五日拍板，最快明年免繳印花稅。全國各縣市一○七年印花稅一二一億元，對於中央而言，雖然是「小稅」，但對地方卻是穩定成長財源，望請中央審慎待之。

　　印花稅課徵範圍有四類憑證，各憑證與國民經濟活動間具有密切關係，將會隨整體經濟發展、市場交易活動頻繁而成長。以近七年印花稅全國總稅收觀之，一百年九十三億元，一○七年一二一億元，成長幅度達卅％，是地方政府逐年穩健成長的重要財政收入。

　　印花稅稅制簡單，稽徵作業簡便，且百分之百屬於地方財源，在地方開源不易且普遍財政困難之際，該稅收已是地方政府重要財政收入，一旦斷炊，將嚴重影響基層建設推展。況且若確實往廢除之議方向進行，將造成自由職業事務所（會計師、律師、建築師等）、補習班、幼兒園、醫院、診所等執行業務者，不但免營業稅亦免印花稅，形同另一種租稅不公之狀況。

　　中央目前研議方向共有三個，其中二個方案都是取消印花稅，屆時若要併入財劃法修法一併思考，在全國財政資源的餅並未做大，只是在既有財政規模上重新分配，難以有實質損失填補效果。而中央若要編列預算補助地方政府，除了每年必須再額外籌措至少一二一億元，未來如何計算各縣市政府稅收實質損失及分配，更是一大問題。再者，以「補助」取代「稅課」，將無法考量印花稅收會隨經濟發展而穩定成長的特性，屆時將短少補助；再加上中央對統籌分配稅款與一般性補助，又有總財源限制，每年均設限調整幅度，最終仍造成地方財政收入實質減少。

建議印花稅未來的可能方案及策略思維如下：

一、印花稅可修不可廢：廢止舊稅相當容易，開徵新稅困難，為免政府財政日趨惡　化，實不宜輕言廢稅，尤其對經常寅吃卯糧忙於財務調度的各級地方政府而言，印花稅稅收仍不可或缺，但可檢討修正。

二、廢印花稅與明定替代財源包裹立法：為落實財政紀律，如廢止印花稅，應同時籌妥替代財源，中央彌補之財源亦應立法明定，確認未構成有害租稅慣例，以確保地方自有財源充裕。

三、開徵新稅不如續課印花稅：目前香港、新加坡、英國、韓國以及美國各州等，仍課印花稅，係世界各國普遍課徵之稅目。未來中央政府不論開徵新稅或調整營業稅，皆涉及財政結構變動與稅負及資源重分配，茲事體大，與其開徵新稅，不如保留印花稅。

　　基於地方財政健全考量，各縣市政府多支持維持現制，若要廢止印花稅應先籌妥替代財源再談，況且配套措施如開徵新稅或加稅困難度相當高，相較於依地方稅法通則開徵新稅所引發的抗爭而言，印花稅反而較容易被民眾接受。因此，印花稅雖為「小稅」，但稅源穩定，對地方政府財源的挹注源遠流長，縱有替代方案可以分配財源，惟基於地方財政自主原則，實不宜貿然廢止印花稅。

資料來源：聯合報 2019.07.25
【李樑堅／高雄市政府財政局長】