據指出，八大行庫除了已受命強化資本額低於3千萬元以下的中小企業戶授信，政院在4月上旬已同步下達另道指令，要求經濟部、金管會、財政部等三大部分進行跨部會合作，讓早年設在農地上的工廠取得就地合法化的法源基礎，接著可透過工廠的合法化，進而讓這些工廠得以作為向銀行設質抵押的擔保品，解決其融資困難的問題。

　　對此，八大行庫已蓄勢待命，一旦這些小企業主的工廠能解決抵押擔保品合法性的問題，公股行庫將隨時出動給予金援。

　　行政院長蘇貞昌在上月親召八大行庫董總及上述部會開會，下達重要政策指令，除了對小微、新創事業授信，另一個最引公股金融圈矚目的焦點，就是未來對農地工廠授信的推展，這類小企業主現在卡在工廠本身未具「合法性」，所以不能向銀行進行設質抵押貸款，出現融資困難。

　　根據政院在會中對上述部會及八大行庫所出具的統計數據，目前這種以鐵皮屋等樣貌蓋在農地上的小企業主工廠，全台灣至少超過兩萬戶，其中最具有解決問題迫切性的則超過6千戶。

　　相關知情人士指出，當前最為蘇揆所重視的小企業主融資問題，除了3千萬元以下資本額的小微、新創事業融資不易，這些早年在農地上設置小工廠，但由於工廠是設在農地上，不符地目用途連帶使得該工廠的合法性遭質疑，進而無法作為銀行借款抵押擔保品的問題，則是蘇揆所重視的一大問題。

　　公股金融圈人士指出，蘇揆15年前當台北縣長時，對這些問題就有所感，光是台北地區，特別是包括五股、三重、蘆洲一帶，這類蓋在農地上的鐵皮屋工廠非常多，若中南部則更不用說，這些小工廠更是多不勝數，每個小工廠都代表一個小企業主。

　　而這些鐵皮屋工廠所座落地區雖然地目上是農地使用，但實際上該地區農業已所剩無幾，只剩地目尚未變更為工業或其他非農用地，倘若一直因為地目的問題，而將這些工廠視為「非合法」工廠也不切合實際需求，隨著十多年過去，上述地區的農業發展更加式微，因此蘇揆也指示相關部會，應給予這些工廠合法化的基礎，進而讓公股行庫能提供融資機會為小企業主救急。

　　知情人士指出，經濟部將在近期內就會推出「專法」，讓包括購料、營運等符合基本環保要求的工廠能有就地合法化的法源基礎；該專法的內容，也會包括根據最新的當地發展情況，直接將地目進行包括工業區等非農用地的變更，如此一來，不僅現有工廠可就地合法，還能新闢工業區容納更多想鮭魚返鄉卻苦無工業區土地的台商。

資料來源：工商時報 2019.05.02
【朱漢崙╱台北報導】