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房地新聞
[ 2018-12-27 ]

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五缺六急，困擾產業界

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　　企業經營面臨五缺（缺水、電、土地、人才及人力）問題；同樣地，目前猶如「燙手山芋」的臨時登記工廠或未登記工廠，廠商為爭取合法化，也喊出包括公司無法長遠規劃等「六急」問題，要求政府正視，頓時讓人驚覺到台灣產業發展到底出了什麼問題？

　　其實，說穿了就是政府在推動都市計畫或開闢重劃區時，少了規劃產業用地。舉例來說，大面積的市地重劃或區段徵收案，都會規劃住宅區、商業區、公共設施、公園、學校用地，及機關用地等，但鮮少一併規劃郊區的小型產業用地；甚至各縣市推動多個重劃區之後，也沒有配套規劃附近的大型工業區，讓廠商進駐，這都是問題所在。

　　當重劃區大樓林立之後，當地人口與日俱增，伴隨而來的就業問題，政府原本應提早設法應對，適時解決在地就業問題，但政府卻忽略了。

　　平心而論，若基層勞工沒辦法在地就業，就會衍生要跨縣市的「北漂」或「南漂」就業人口，不僅增加往返車流，也增加基層勞工的交通費支出，導致基層上族班恐成為「月光族」。

　　綜觀五缺中，產業界喊得最凶的是土地問題，但政府與民間看法，卻不同調；甚至臨時登記工廠或未登記工廠，對於「工廠管理輔導法」推動修法進度，停滯不前，也喊出包括公司無法長遠規劃、無法貸款投資、無法聘任外勞、無法做產業升級、無法承接訂單，及二代無法傳承等「六急」。

　　政府方面，經濟部已盤點出全台可供使用的工業用地眾多，乍看之下，設廠土地短缺問題，並沒有那麼嚴重。不過，細觀之後，上述工業用地，多數位於偏遠地區。以彰濱工業區為例，當地還有可設廠土地，甚至也有購地廠商應開發而未開發的閒置土地，但因彰濱工業區，是以填海造地方式開發，因臨近海邊，一來，海風強，鹽份高；二來，因地處邊陲地區，廠商常抱怨人才招募不易，讓不少科技廠或精密工業廠商，望之卻步。

　　反觀，產業界擴廠或增設新廠的需地條件，都希望離總公司附近，讓公司管理較方便。然而地方政府也有其難處，都會區用地稀有，價格高，實在很難再釋出做為工廠用地。長久以來，土地的供給和需求，一直陷於不平衡狀態，尚有待政府和企業的檢討和磨合，才能找到解決方案。

資料來源：工商時報 2018.12.27
【劉朱松】

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