台北市府：公告地價應隨地價變動每年調整
資料來源:MyGoNews 2017.03.27
公告地價為地價稅的課稅稅基，按現行平均地權條例規定每3年重新規定地價1次。惟近年不動產市場景氣波動頻繁，公告地價3年一調，因「短期地價僵固、遞延地價動態」特性，較無法及時反映地價動態。北市府在2015年配合內政部推動地價合理化政策，曾具體提出「縮短公告地價調整頻率，拉近與市價差距」建言，以促進土地稅基合理化，並經行政院2015年8月第3462次院會決議請內政部研議辦理。
由於縮短公告地價調整頻率，涉及平均地權條例修法。中央也已在2015年8月召開正式會議討論條文修正草案，並已於2016年11月8日送內政部法規會進行審查。目前提送修正版本，係採公告地價縮短為「2年一調」方式辦理。
然而自實價登錄實施後，各界對於房地價格變動的認知與敏感度提升，目前公告地價三年一調，實無法及時反應地價變動，直接影響地價稅基的公平合理性。例如台北市2016年公告地價反應過去三年累計公告土地現值變動，一次調漲30.38％，2017年公告土地現值反應地價變動雖下跌2.43％，然公告地價卻囿於法令未達三年不能調整之規定，無法及時反映地價稅基的變動，也無法合理減輕民眾地價稅負擔以台北市2016年地價稅總稅額約294.96億元為例，假設2017年公告地價併同公告土地現值下跌2.43％，預估將能減少總稅額約7.17億元的民眾稅賦負擔，如此公告地價如三年調一次，將造成政府每年計徵地價稅基的合理性受到質疑。
綜上，建議中央應儘速修法使公告地價得每年公告反應地價變動，或授權地方政府得視實際地價變動每一至三年公告。此為法律制度合理化的變革，無關討好與否，也無涉個別利益的算計，法律制度的合理化除可重建人民與政府的信賴關係，也是同步推動地價一價化與價稅租分離的第一步。也冀望未來房地稅制改革及政府財政紀律亦應一併加速持續努力。
【作者方暮晨/綜合報導】