業界一直喊缺地、但工業地開發不是遇到抗爭，就是被質疑炒地皮。經濟部工業局首次釋出「產業用地政策白皮書」（草案），正視工業地囤地、缺地、流失、區位不對等問題，將政策與解決方向一次講清楚，預計明年正式公告。

　　繼三場地方說明會後，工業局今（5）日於南港召開全國場說明會，出席業者反映，除了總量限制，工業土地還有區位、價格、彈性等問題。由於許多工業區的設置與管理都掌握在地方政府，工業局也藉白皮書表明將鼓勵地方提出「縣市產業空間發展計畫」的立場，讓產業發展具整體性，也可與縣市國土計畫銜接。

　　新增工業地3311公頃還不夠？ 工業局：先檢討既有工業區

　　「產業用地政策白皮書」（草案）是工業局第一次針對產業用地提出的完整政策說明。工業局副局長游振偉指出，產業用地的變更與取得日益困難，因而提出白皮書，對外代表機關的立場，避免誤解，並藉由討論過程凝聚各界共識。

　　「產業用地政策白皮書」（草案）包括產業用地處境、發展原則，以及未來的制度調整與施政方向三部分。由於今年公告的全國國土計畫指定2036年新增產業用地不可超過3311公頃，這些產業用地如何分配到各縣市？在白皮書的三場地方說明會中，各界都期望工業局將原則說清楚。

　　游振偉說，在討論3311公頃的分配之前，應先檢討既有土地的充分利用，不夠的時候才增設工業區。檢討的過程中，區位不當，不適合工業發展的舊工業區應考慮解編，這樣地方就可以在合適的地方新設工業區，不受3311公頃限制。

　　中華民國工業區廠商聯合總會副秘書長許文龍肯定白皮書的訂定。他指出，中央有明確政策，廠商表明用地需求，縣市也應提出明確的地方產業發展規畫，這樣才能一起解決土地問題。

　　「產業用地政策白皮書」（草案）全國場說明會邀請廠商、公民團體與縣市、中央代表與會。攝影：陳文姿

　　工業區區位不符合廠商需求？  縣市應先做整體規畫

　　許文龍指出，廠商的缺地問題與產業聚落、區位、價格都有關係。北部用地需求大，規畫面積卻不足。在價格方面，工業局以租代售的原則有助於廠商進駐，他樂見其成。

　　都市計畫技師公會全國聯合會指出，農地長出違章工廠，部分工業區卻沒有廠商進駐，顯示問題不在總量，而是區位。此外，工業區的解編或擴編應更具彈性。工業區周邊大都是農地，擴編的阻力很大。

　　台北市立大學城市發展學系副教授鄭安廷回應，部分縣市劃設工業區時不符合廠商的需求，主因是城市規畫者與產業主管機構、廠商專業沒有整合。白皮書鼓勵地方政府先提出「產業空間發展計畫」，整合地方機關與廠商意見，不僅可做未來的政策指導，也可跟縣市的國土計畫銜接。

　　對於工業區閒置問題，工業局科長林怡妏說明，前瞻計畫正在補助既有工業區公共設施的改善工程，將有助於廠商進駐意願。至於囤地問題，去年產創條例修正後，閒置超過規定年限的工業地將會被強制拍賣。

　　工業局表示，「產業用地政策白皮書」草案預計年底前上網公告，聽取各界意見後於明年正式公告。