擬祭租稅優惠、統合資源 政院推動地方創生

資料來源:工商時報 2018.05.21

　　日本合掌村的地方創生可望在台灣催生！行政院長賴清德今（21）日將主持「行政院地方創生會報」首次會議，研商我國「地方創生國家戰略計畫」。據悉，國發會將建議號召企業回鄉投資或捐助地方創生，並祭出租稅優惠手段鼓勵，全面翻轉地方，讓地方創生。

　　這項計畫係仿日本作法經驗，將「產業、地方、人口」三位一體，目的在均衡台灣，縮短城鄉差距，避免像日本發生「滅村」國安危機。 政院官員表示，我國與日本同樣面臨總人口減少、高齡化、人口過度集中大都市及鄉村發展停滯等問題，賴揆去年底年終記者會即宣示，政府將在「均衡台灣」積極推動地方創生政策。

　　行政院今天成立「地方創生會報」，由賴揆主持首次會議，討論國發會研擬的「我國地方創生國家戰略計畫」，預計今年選擇一縣（市」）及一鄉（鎮市區）進行「地方創生計畫」示範規劃，研擬作業指引，108年起全面推動。

　　國發會參考日本地方創生政策及推動體制，盤點政府計畫資源，其中日本針對地方創生採大開大闔的法規鬆綁，而國發會擬從統整資源下手，將散落部會資源有效運用，並鼓勵地方政府提出創生指標計畫。

　　官員說，未來並非要再花大錢建設地方鄉鎮，會將現有公務預算及前瞻建設資源整合運用，並研議鼓勵企業投資或捐助地方創生基金，祭出優惠稅制搭配，帶動地方產業發展，吸引人口回流並創造就業機會。

　　至稅制優惠為何，今天會議將進一步討論。財稅官員表示，地方若成立創生基金，企業去捐助或捐贈，或企業贊助地方文創活動，本就可列費用扣抵營所稅，日本大多利用補助或捐助協助地方創生，但日本有課地方稅，地方可針對企業祭減稅優惠，而台灣全國統一課營所稅，制度不盡相同。

　　據悉，有部會主張恢復促產條例作法，針對企業投資在「資源貧瘠或發展遲緩鄉鎮地區」，予適用投資抵減優惠，對此財政官員指出，過去促產條例針對何謂「資源貧脊」或「發展遲緩」，均有嚴謹定義，此與「地方創生」概念是否相符，企業要投資多少，創造多少商機，均有待今日會中討論。

　　國發會初步盤點，中央部會有多項計畫與地方創生相關，例如經濟部「小型企業創新研發計畫（SBIR）管理與推動計畫」、「推動中小企業城鄉創生轉型輔導計畫（SBTR）」、內政部「城鎮之心工程」、客委會「浪漫台三線」等。

【呂雪彗╱台北報導】