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蘇貞昌的「土地換鈔票」是五鬼搬運嗎?
  蘇揆拍板經濟部「工業區立體化方案」,不但定案,還要擴大實施。現有工業區廠房獎勵擴建,向上發展蓋二樓,給50%的容積獎勵;第2期擴大適用到未來開發的產業、科工、生技等各式園區,統統50%容積獎勵。蘇揆批這個「可」,可能有數千億帳面數字,這是政績。

  蔡政府這陣子喊得震天價響的企業投資「五缺」問題,建廠用地難尋的「缺地」一直名列前茅;加上中美貿易戰的台商回流,生產線移回台灣,找地建廠成為關鍵因素。經濟部盤點廠房用地供應,以台灣的客觀條件,確實「俗擱大碗」建廠用地難求,怎麼辦?蘇揆的五鬼搬運新招亮眼。

  以小人之心,再怎麼看蘇揆擴大工業區向上發展當然有利可圖。過去經濟部、科技部、農委會、地方政府加上私人持有,各式名號與產業有關的園區,都是以公頃為單位徵收農地,一公頃約是2、3萬元,如今賣給建廠需地的興辦企業主,則是論坪租售,2000坪廠房光土地至少5億元,想要設廠,算盤撥不過來,合理的推估轉在農地違法設工廠,還可免去各式法令檢查、規費,太划得來了。

  看幾個數字即知道用地難解。包括經濟部、科技部、農委會、地方政府設置的各式工業、產業園區,面積達4.8萬餘公頃;部分因沒賣點開發進度遲滯,整體占台灣國土面積幾達1.5%,相當可觀。

  麻煩的是,經濟起飛的年代早已把工業區用地用完了,如今北台灣工業區土地驚人的貴。中南部縣市大量投資的各式設廠園區,則因周遭條件配合不上,不少土地閒置,家前優勢也吸引力有限;相較於違規於農地設置工廠,仍便宜甚多。

  蘇貞昌拍板工業區立體化發展,既有的4.8萬公頃,容積至少多出2萬公頃,換算成廠房建坪,至少是數千萬坪。這不打緊,去年七月經濟部工業局盤點閒置工業區土地,地方政府持有部分僅台南市提報,面積加計即達近千公頃;若其餘21縣市都提報,閒置面積不止5000公頃,這些土地若以容積50%獎勵,可興建廠房面積絕對是天文數字。

  容積獎勵不是不可以,但配套的公共設施必須配合得上,否則水、電、道路供應不及,必然造成運作停擺;台北內科、林口工業區接中山高、區內塞爆,聯外也不通;這只是交通一項,水、電突然暴增的需求,恐將換來企業煮的大聲怨嘆。

  解決缺地需求,蘇揆的工業區立體化是個考慮,但千萬不要是土地換錢的五鬼搬運,否則得近利但後患無窮。

資料來源:聯合報 2019.03.19
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